Prawo zamówień publicznych - moduł specjalizacji prawniczej 9.PR.D5.7.MSP.PZPubl
a. Definicja „zamówienia publicznego” w rozumieniu ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019, ze zm.) oraz norm prawa UE
b. Normy prawa zamówień publicznych jako przykład transpozycji prawa Unii Europejskiej
i. Prawo pierwotne UE
ii. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w
sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE
iii. Dyrektywa z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające
w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylająca dyrektywę 2004/17/WE – wzmianka
iv. Tzw. „Dyrektywy Odwoławcze” w zamówieniach publicznych - wzmianka
v. Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości a zamówienia publiczne
c. Podmiotowy zakres normowania ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.
U. poz. 2019, ze zm., dalej „n.PZP”)
i. Pojęcie zamawiającego
ii. Zamawiający publiczni
iii. Zamawiający sektorowi
iv. Zamawiający subsydiowani
v. Zamawiający udzielający zamówienia w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa
vi. Przypadki graniczne dla pojęcia „zamawiającego”
vii. Pojęcie wykonawcy
viii. Wykonawca w zamówieniu publicznym
ix. Wykonawca w zamówieniu sektorowym
x. Wykonawca w zamówieniu udzielanym przez zamawiającego subsydiowanego
xi. Wykonawca w ramach zamówienia w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa
xii. Podwykonawcy
xiii. Przypadki graniczne, w tym tzw. „zamówienia publiczno-publiczne (art. 12 ust. 4 Dyrektywy
2014/24)” oraz podmioty wykonujące działalność pomocniczą dla udzielania zamówień
d. Przedmiotowy zakres normowania ustawy z dnia 11.09.2019 – n.PZP
i. Kwotowy zakres normowania : zamówienia „klasyczne”, zamówienia bagatelne, tzw. „progi
unijne”, sytuacja prawna zamówień o wartości poniżej50.000 PLN
ii. Wyłączenia podmiotowe z zakresu normowania
iii. Wyłączenia przedmiotowe z zakresu normowania
iv. Status wyłączeń wynikających z prawa Unii w kontekście n.PZP : tzw. „zamówienia in-house”
oraz współpraca między organami publicznymi
e. Zasady udzielania zamówień publicznych
i. Zasada zachowania uczciwej konkurencji
ii. Zasada równego traktowania wykonawców
iii. Zasada przejrzystości
iv. Zasada proporcjonalności
v. Efektywność udzielania zamówienia (art. 17 ust. 1 n.pzp)
vi. Zasady bezstronności i obiektywizmu osób wykonujących funkcje w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego
vii. Zasada jawności
viii. Zasady dzielenia zamówień, zamówienia mieszane oraz zbiegi n.pzp z przepisami odrębnymi
f. Tryby udzielania zamówień:
i. Tryb przetargu nieograniczonego;
ii. Tryb przetargu ograniczonego;
iii. Tryb negocjacji z ogłoszeniem;
iv. Tryb dialogu konkurencyjnego;
v. Tryb partnerstwa innowacyjnego;
vi. Tryb negocjacji bez ogłoszenia;
vii. Zamówienia z wolnej ręki;
viii. Przypadki graniczne dla trybów udzielania zamówień
g. Modyfikacje trybów udzielania zamówień:
i. Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne
ii. Szczególne instrumenty i procedury w zakresie zamówień klasycznych
1. Umowa ramowa
2. Dynamiczny system zakupów
3. Konkurs z punktu widzenia norm n.PZP
4. Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi
h. Zamówienia inne niż klasyczne
i. Zamówienia sektorowe i normy szczegółowe ich dotyczące - wzmianka
1. Normy szczególne zamówień sektorowych względem trybów udzielania zamówień
2. Szczególne instrumenty w zakresie zamówień sektorowych
ii. Zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa - wzmianka
1. Normy szczególne zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa względem trybów udzielania zamówień
2. Szczególne instrumenty w zakresie zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa
i. Umowa w sprawie zamówienia publicznego i jej wykonanie
i. Elementy wymagane i elementy zakazane dla umów w sprawie z.p.
ii. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy w sprawie z.p.
iii. Zmiany, rozwiązanie i odstąpienie od umowy
iv. Podwykonawstwo a umowa w sprawie z.p.
j. Organy publiczne w dziedzinie zamówień publicznych
i. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych
ii. Krajowa Izba Odwoławcza
iii. Komitet do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych i Rada Zamówień Publicznych
k. Ochrona prawna w dziedzinie zamówień publicznych
i. Odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej
ii. Skarga do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych
iii. Skarga kasacyjna
iv. ADR w zamówieniach publicznych
l. Kontrola w zamówieniach publicznych (w tym kontrola zarządcza), odpowiedzialność osób działających za zamawiającego, oraz przepisy o charakterze karnym w zamówieniach publicznych
Uwaga : litera powyżej oznacza jedno pełne zagadnienie sylabusu i przedmiot zasadniczo jednych zajęć do
omówienia przez prowadzącego. Pomniejsze jednostki redakcyjne są przeznaczone do wiadomości osób studiujących, tytułem tego, na co zwrócić większą uwagę w ramach zagadnienia.
Koordynatorzy przedmiotu
Efekty kształcenia
Wiedza:
K_W06 Student zna wybrane w toku studiów dziedziny prawa jak np. prawo finansowe, podatkowe, ochrony środowiska, ochrony własności intelektualnej, prawo gospodarcze, prawo handlowe.
K_W 09 Student zna podstawy funkcjonowania państwa prawa w różnych obszarach.
Umiejętności:
K_U04 Student samodzielnie posługuje się orzecznictwem sądowym, literaturą o charakterze dogmatycznym, bazami danych, studiami praktycznego przypadku.
K_U05 Student rozwiązuje złożone problemy (kazusy) wymagające zastosowania poszerzonej wiedzy specjalistycznej i interdyscyplinarnej.
K_U07 Student ustala stan faktyczny, dokonuje wykładni przepisów i ich subsumpcji
Kompetencje społeczne:
K_K01 Student jest świadom konieczności stałego aktualizowania wiedzy, podnoszenia kompetencji zawodowych i osobistych z zakresu prawa i nauk pokrewnych.
K_K03 Student potrafi otwarcie wyrażać swoje opinie i przedstawiać priorytety służące realizacji zadań z zakresu
prawa i nauk pokrewnych.
K_K04 Student prawidłowo identyfikuje i rozwiązuje problemy związane z wykonywaniem zawodu
Kryteria oceniania
Sposób zaliczenia: zaliczenie z oceną
Forma zaliczenia zajęć praktycznych: mieszana,
Formy zaliczenia:
Konwersatoria: forma zaliczenia z uwzględnieniem wyboru grupy osób studiujących,
Przykładowe możliwe formy zaliczenia pisemne:
o Forma pisemna opisowa (esej);
o Test zaliczeniowy jednokrotnego wyboru, 18 pytań;
o Kazus do rozwiązania;
o Sporządzenie projektu pisma;
Forma zaliczenia ustnego:
Omówienie zagadnień sylabusu przez osobę studiującą, z odpowiedziami na pytania szczegółowe
prowadzącego (maksymalnie 3 zagadnienia z zakresu sylabusu, wybrane przez prowadzącego na
początku zaliczenia)
Metody dydaktyczne: wykład tradycyjny, rozwiązywanie kazusów, analiza tekstów, wykład konwersatoryjny, rozwiązywanie zadań, wykład z prezentacją multimedialną, sporządzanie projektów pism, wykorzystanie e-learningu, Prowadzący jest otwarty na sugestie osób studiujących, w jaki sposób chciałyby, aby wyglądały zajęcia
Konwersatoria:
Warunek wstępny: aktywne logowanie się i wykonywanie zadań w przewidzianym czasie (nie dotyczy
usprawiedliwionych nieobecności)
Forma pisemna - test jednokrotnego wyboru :
Uzyskanie z zaliczenia pisemnego co najmniej 9 pkt.
9-10 pkt. - dst; 11-12 pkt. - dst+; 13-14 pkt. - db; 15-16 pkt. - db+; 17-18 pkt. – bdb
Forma pisemna opisowa (esej):
Dst-dst+ : osoba studiująca dokonuje opisu zagadnienia zgodnie ze stanem prawnym
Db-db+ : osoba studiująca dokonuje opisu zagadnienia zgodnie ze stanem prawnym, uwzględniając lite-
raturę przedmiotu i orzecznictwo
Bdb : osoba studiująca dokonuje opisu zagadnienia zgodnie ze stanem prawnym, uwzględniając literatu-
rę przedmiotu, orzecznictwo, oraz identyfikując kwestie sporne w ramach zagadnienia, przedstawiając i
argumentując swoje stanowisko w ich przedmiocie
Forma pisemna - kazus
Dst-dst+ : osoba studiująca prezentuje prawdopodobne rozwiązanie kazusu
Db-db+ : osoba studiująca prezentuje prawdopodobne rozwiązanie kazusu z argumentacją opartą o
prawo powszechne, orzecznictwo i doktrynę
Bdb: osoba studiująca prezentuje prawdopodobne rozwiązanie kazusu z argumentacją opartą o prawo
powszechne, orzecznictwo i doktrynę, a także identyfikuje kwestie sporne w przedmiocie kazusu, ze wska-
zaniem ich prawdopodobnych rozwiązań (w tym z powoływaniem się na prawo UE)
Forma pisemna – sporządzenie projektu pisma
Dst-dst+: osoba studiująca sporządza pismo zgodnie z warunkami formalnymi wynikającymi z prawa
powszechnego
Db-db+: osoba studiująca sporządza pismo zgodnie z warunkami formalnymi wynikającymi z prawa
powszechnego, z powołaniem się na orzecznictwo
Bdb: osoba studiująca sporządza pismo zgodnie z warunkami formalnymi wynikającymi z prawa po-
wszechnego, z powołaniem się na orzecznictwo (w tym orzecznictwo TSUE), oraz zamieszcza pogłębioną
argumentację dla pisma w uzasadnieniu
Forma ustna – omówienie zagadnień sylabusu
Wypowiedź wyczerpująca w zakresie 1 pytania: dst/dst+
Wypowiedź wyczerpująca w zakresie 2 pytań : db/db+
Wypowiedź wyczerpująca w zakresie 3 pytań : bdb
Wskazane przy odpowiedziach : powoływanie się na prawo powszechne, orzecznictwo i doktrynę, identyfika-
cja zagadnień problemowych, próba argumentacji. Osoba studiująca może określić, ile pytań chciałaby
otrzymać (1-3) i o jaką ocenę się ubiega
Literatura
Wykaz literatury rekomendowanej (uwaga: lista ma charakter przykładowy - osoba studiująca może
korzystać z dowolnej literatury, o ile pozna treści programowe przedmiotu. Rekomenduje się używanie
jak najnowszej literatury w związku z wejściem w życie nowej ustawy z 2019 r. – n.PZP):
A. Literatura podstawowa:
- K. Puchacz, Nowa ustawa – prawo zamówień publicznych, Gdańsk 2020
- M. Kozyra, Prawo zamówień publicznych w praktyce – wzory, instrukcje, przykłady,
Warszawa 2020
- J. Andała-Sępkowska, W. Bereszko, Prawo Zamówień Publicznych w praktyce, Warszawa
2020 (w zakresie aktualnym względem n.pzp)
B. Literatura uzupełniająca:
- G. Mazurek (red.), Ustawa – prawo zamówień publicznych – Komentarz, Wrocław 2020
- J. Niczyporuk (red.), Procedura zamówień publicznych, Lublin 2019 (w zakr. aktualnym)
- W. Dzierżanowski, Prawo do sądu w zamówieniach publicznych, Warszawa 2018 (j.w.)
- E. Grabowska-Szweicer, M. Saczywko, Najczęstsze błędy i uchybienia przy udzielaniu zamówień
publicznych, Wrocław 2018 (j.w.)
- Komentarz UZP (gdy będzie dostępny : https://www.uzp.gov.pl/nowe-pzp/komentarz-do-nowego-
pzp)
- Zbiór najnowszego orzecznictwa KIO publikowany przez UZP :
https://www.uzp.gov.pl/__data/assets/pdf_file/0018/43461/Orzecznictwo-zamowienia-publiczne.-
Nr-1.pdf
- A. Smerd, Zamówienia publiczne poniżej 30.000 EUR, Warszawa 2018 (j.w.)
Więcej informacji
Dodatkowe informacje (np. o kalendarzu rejestracji, prowadzących zajęcia, lokalizacji i terminach zajęć) mogą być dostępne w serwisie USOSweb: